江苏自考00277行政管理学押题资料

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　　　《行政管理学》

　　考试-知识点押题资料(★机密)

　　1.行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理。【单选】

　　2.西方学术传统对“行政”的解释。

　　(1)与立法、司法、监察相对应的“行政”

　　洛克在《政府论》中，首次将政府(国家)权力分为：

　　①立法权、②行政权、③外交权。(多选)

　　►提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。(单选)

　　(2)与政治相对应的“行政”

　　►与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行。 【单选】

　　►美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。

　　【单选】

　　(3)与管理相对应的“行政”

　　古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等功能构成的一个过程，著名的POSDCRB七功能说。【单选】

　　3.简述行政管理的特点。【简答】

　　(1)行政管理的主体是政府行政机关【单选】

　　一种管理活动是不是行政管理，首先应看其：管理主体。【单选】

　　(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务【多选】

　　(3)行政管理必须依法进行，是一种执行活动或执行政策活动。

　　4.行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学。【单选】

　　5.行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关

　　对其内部事务的管理。【多选】

　　6.行政管理学的产生。

　　►最早使用“行政学”一词是：史坦因。【单选】

　　►“行政学”一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。

　　【单选】

　　►行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。【单选】

 

　　►行政管理学的创始人是：威尔逊。【单选】

　　►威尔逊发表的《行政研究》对行政管理学的产生具有里程碑意义的学术成果。

　　【单选】

　　►马克斯.韦伯——《社会与经济组织理论》——提出“官僚组织理论”【单选】

　　►泰罗——《科学管理原理》——科学管理理论【单选】

　　►法约尔——《工业管理与一般原理》——管理过程理论【单选】

　　7.简述行政管理学产生的历史必然性。【简答】

　　(1)从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，

　　也是西方管理学兴起的理论产物。

　　(2)从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离

　　的结果;同时，也是由于西方行政实践发展的需要。

　　8.西方行政管理学的发展。当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：

　　第1阶段：19世纪末20世纪初至20世纪30年代。

　　9.19世纪末至20世纪30年代，在行政管理学发展历史中具有代表性的理论学

　　派主要有：

　　①官僚制组织理论②科学管理理论。【多选】

　　►美国学者泰罗提出的著名管理理论是：科学管理理论。【单选】

　　►威尔逊在《行政研究》指出，行政管理是政府工作中最突出、最显著的部分。

　　【单选】

　　►古德诺提出政治与行政的“两分法”【单选】

　　►怀特：第1次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导论》，

　　把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。

　　【单选】【多选】

　　►法国法约尔是管理过程理论的创始人，提出著名理论：管理过程理论。【单选】

　　►认为管理有计划、组织、指挥、协调、控制五大基本功能的是：法约尔。【单

　　选】

　　►“官僚制组织理论”的提出者是：韦伯。【单选】

　　►“官僚制组织理论”中，韦伯认为有三种权威形式，即魅力权威、传统权威和

　　理性权威。【多选】

　　►为传统行政组织理论奠定基础的是：官僚制理论。【单选】

　　第二阶段：20世纪40年代至70年代。

　　10.20世纪40年代至70年代，西方行政管理学中具有代表性的理论主要有：

　　①行为科学学派②决策理论学派③系统理论学派。【多选】

　　(1)行为科学学派。早期行政管理学研究的逻辑起点是：“经济人”假设。【单

　　选】

　　►梅奥的“霍桑实验”提出了：“社会人”的假设。进而建立了行为科学的管理

　　学说：人不仅仅具有物质方面的需求，还有多方面的其他需求【单选】

　　(2)决策理论学派。

　　►“有限理性决策理论”的代表是：西蒙【单选】

　　►西蒙认为，整个行政管理过程的中心是：决策。【单选】

　　►开创了行政决策理论研究先河的是：西蒙的《行政行为》。【单选】

　　►林德布洛姆的决策理论被人们称为：渐进决策理论。【单选】

　　►综视(混合扫描)决策理论的代表人是：埃佐尼。【单选】

　　(3)系统理论学派。

　　►系统学派的代表理论有：①行政生态理论②权变理论。【多选】

　　►“行政生态理论”的代表人物：里格斯【单选】

　　►“权变理论”的代表人物：卡斯特。【单选】

　　第三阶段：20世纪80年代以后

　　(1)20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有：

　　①新公共管理理论②政府治理理论③后现代公共行政理论【多选】

　　(2)新公共管理理论的主要内容：【多选】

　　①反对低效和浪费，实行私有化;

　　②以市场取代官僚组织，将企业管理方法引入政府管理;

　　③在行政管理中引入竞争机制;

　　④在公共服务中坚持顾客导向;

　　⑤强调政府的回应性

　　11.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是：崇尚市场力量、市场作用、市场机制。(单选)

　　12.研究和学习行政管理学的根本方法是：理论联系实际。【单选】

　　13.研究和学习行政管理学的具体方法是：【多选】

　　①规范方法，20世纪40年代以前在行政管理学研究中占主导地位【单选】

　　②经验方法，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律。

　　【单选】

　　③案例方法，主要注重个别事例特殊性研究的方法。【单选】

　　④比较方法。

　　14.行政环境是指处于特定行政系统边界之外且能对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。【单选】

　　15.行政环境的内涵：【多选】

　　①行政环境是针对具体行政系统而存在的。

　　②行政环境通过边界与行政系统相区分。

　　③行政环境的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。

　　④行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。

　　16.行政环境的基本属性有：【多选】

　　①复杂性

　　②相关性与综合性

　　③层次性

　　④动态性，行政环境的构成、影响都不是一成不变的

　　17.行政环境的类型。

　　(1)行政环境的类有：【多选】【简答】

　　①自然行政环境与人造行政环境(以环境因素的形成过程及其与人类关系为标

　　准)。

　　②宏观、中观与微观行政环境(根据特定系统的作用与影响层次)

　　►宏观行政环境能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响。

　　【单选】

　　►宏观行政环境对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本

　　性影响。

　　③国际环境与国内环境(根据行政区划或者政府的管辖区域)

　　►人造行政环境即通常所说的：社会环境。【单选】

　　►与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是：人

　　造环境或社会环境。【单选】

　　►根据各种因素的作用领域不同，人们通常把人造环境因素细分为：

　　①经济环境、②政治环境、③文化环境。【多选】

　　►对行政行为的影响最真实、直接和实在的行政环境是：微观行政环境。【单选】

　　18.行政生态模式。

　　►首先提出行政环境问题并予以研究的学者是：高斯。最早在《美国社会与公共

　　行政》把行政问题与外部环境联系起来研究【单选】

　　►雷格斯系统地运用生态学理论和方法分析社会环境因素与公共行政之间相互

　　影响【单选】

　　►雷格斯真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界

　　占有一席之地。【单选】

　　19.雷格斯 《行政生态学》 “融合 -菱柱 -衍射”三种行政模式，对各国社会环境进行分类的标准是社会分工与专业化发展程度。【单选】

　　①农业社会——融合型行政模式。【单选】

　　②过渡型社会—棱柱型行政模式。【单选】

　　③工业社会—衍射型行政模式。【单选】

　　►过渡型社会在社会结构上的主要特性有：①形式主义②异质性③重叠性【多选】

　　20.简述过渡型社会行政行为的特性。【多选】【简答】

　　(1)行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的真正的专业化

　　分工。

　　(2)专业化的行政机构已设立，但不能正常运作。

　　(3)正式建立起来的行政制度，形同虚设。

　　21.行政系统的经济环境基本构成要素包括：

　　①经济力量②社会经济结构③经济体制④科技发展水平。【多选】

　　2.经济力量

　　►人类社会最基本的社会活动是：经济活动。【单选】

　　►从根本上制约行政系统的规模、体制结构与运行方式等的经济因素是：经济力

　　量。【单选】

　　23.社会经济结构对行政管理的影响。【简答】

　　(1)社会经济结构实质上体现为一个社会的生产关系，生产关系属于经济基础，

　　它必然对作为上层建筑主要成分之一的行政系统产生基本性影响和制约作用。

　　(2)社会经济结构还直接影响行政系统在整个社会经济中的参与性质和参与程

　　度。社会经济结构包括国有经济比重，国有经济比重高，行政职能就越广，政府

　　干预社会经济生活的频率就越高。

　　(3)社会经济结构还包括社会分工与专业化发展程度，一般来说，社会分工与

　　专业化发展程度高，行政效率就越高。

　　►雷格斯对各国社会环境进行分类，形成“农业型-过渡型-工业型”社会形态的

　　标准是：社会分工与专业化发展程度。【单选】

　　24.经济体制

　　►经济体制的核心是：社会资源调配制度。【单选】

　　►经济体制直接影响行政系统的：①职能范围②运行方式③行政手段。【多选】

　　25.科技发展水平

　　被邓小平称为“第1生产力”的是：科学技术。【单选】

　　26.我国现行经济环境的基本特点。【简答】

　　(1)传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响

　　(2)公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政

　　管理的影响

　　(3)逐步完善的社会主义市场经济体制及其对于行政管理的影响

　　►1993 年 11 月，党的十四届三中全会通过了《中国中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画出社会主义市场经济体制的基本框架。【单选】

　　►2003 年召开的十六届三中全会，通过了《中国中央关于完善社会主义市场经

　　济体制若干问题的决定》，标志着我国经济体制改革进入完善社会主义市场经济

　　体制的新时期。【单选】

　　27.政治环境对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响【单

　　选】

　　28.对行政系统影响最为明显最为重要的政治环境因素主要包括：【多选】

　　①政党制度②国家政权组织形式及运行状况③社会团体与社会流通性发达程度

　　【多选】

　　29.国家政权组织形式与实际运行状况。

　　►直接决定行政系统在整个国家公共权力体系中地位的是：国家政权组织形式。

　　【单选】

　　►实行联邦制的国家是：美国。【单选】

　　30.简述政党制度影响行政系统的主要途径。【简答】

　　(1)政党通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众

　　的政治要求，为行政系统的决策与管理活动提供依据。

　　(2)政党运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重

　　要的桥梁，把行政系统的相关信息反馈给政策制定者和政策对象双方。

　　(3)通过成为执政党，使自己的政治主张通过政府得以实现。

　　31.政党制度及其对行政管理的影响：【多选】

　　①是现实中的政党政治格局及其运行情况

　　②是指经通由法律规定或实际行成的，有关政党的社会政治地位、作用，尤其是

　　执政与参政的方式、方法与程序等方面的制度性规范体系。

　　32.社会团体与社会流通性的发达程度。

　　►雷格斯认为，社会组织可以分为：【多选】

　　①基于血缘关系而结成的自然团体

　　②以利益关系为纽带而结成的社会团体。

　　►我国的政权组织形式是：人民代表大会制度。【单选】

　　33.我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响：【简答】

　　(1)中国共产党领导及其对行政管理的影响;

　　►中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。

　　(2)人民代表大会制度及其对行政管理的影响;

　　►人民代表大会制度是我国的政权组织形式

　　(3)迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。

　　►迅猛成长的社会团体组织对政治决策产生一定的影响。

　　34.行政系统的文化环境因素可以划分为：

　　①行政价值文化②行政功能文化③行政运行文化④行政公共关系文化【多选】

　　►行政功能文化有两种代表性的文化观念：【多选】

　　①全能普化型行政功能文化

　　②有限分工型行政功能文化

　　35.有限分工型行政功能文化内容有：

　　(1)政府只是社会分工中的一个部门，其功能是有限的

　　(2)政府各个部门只能行使特定的权力，承担特定的责任

　　(3)政府各个部门和行政人员分工明确，责任明确。

　　►行政公共关系文化又称为：政民关系观【单选】

　　36.我国现行行政文化环境的基本特点。【简答】

　　(1)管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。

　　(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。

　　(3)自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。

　　(4)依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。

　　37.行政权力的分类

　　(1)从权力特性看，权力可分为：【单选】【多选】

　　①本原性权力

　　②从属性权力。

　　(2)权力主体及目的【单选】【多选】

　　①公共权力②私人权力

　　38.在现代社会，行政权力是一种：①公共性权力②从属性权力③政治性权力【多

　　选】

　　39.行政权力的基本特征(内涵)。【单选】【多选】【简答】

　　(1)行政权力的主体是：国家行政机关。

　　(2)行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组

　　织。

　　(3)行政权力的目的是：实现国家意志。【单选】

　　►国家行政权力的直接目的是：行政效率。【单选】

　　►行政权力的根本目标是：执行国家意志和实现公共利益。【单选】

　　(4)行政权力的重要基础是：国家强制力。【单选】

　　►在行政权力的所有手段中，最有效的手段是：强制手段。【单选】

　　40.行政权力最早萌芽于原始社会的管理权，行政权力起源于人类社会的：组织分工。【单选】

　　41.传统行政权力和现代行政权力的特征。【多选】【简答】

　　(1)传统行政权力是与传统农业社会发展状况相适应的行政权力。

　　特点：

　　①传统行政权力与宗法制度、血缘关系、宗教迷信交织在一起。

　　②传统行政权力自主性不强。

　　③传统行政权力缺乏法治。

　　(2)现代行政权力是与现代工业社会相适应的行政权力。【多选】【简答】

　　特点:

　　①现代行政权力自主性增强

　　②现代行政权力的作用范围日益广泛和内部功能日趋分化。

　　►20世纪以后，世界范围内出现了一种被称为“行政国家”的现象，这是指：

　　行政权力的急剧扩张。

　　③现代行政权力是一种法理型权力，建立在合理性的法律和有技术专长的官吏基

　　础之上。

　　42.行政权力的来源：

　　►行政权力的根本来源是：人民群众【单选】

　　►现代民主政治的核心是：主权在民【单选】

　　►行政权力的具体来源：【多选】【简答】

　　①强制力

　　►强制力是一切权力的最原始、最直接的基础【单选】

　　②诱导力

　　③组织制度

　　④信息

　　⑤个人因素

　　43.行政权力的特征：①公共性②执行性③有限性【多选】

　　44.行政权力的公共性(主要表现)【多选】【简答】

　　(1)行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

　　(2)行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。

　　(3)行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

　　45.行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。【单选】

　　46.行政主体执行代表机关的意志所拥有的权力，因此行政权力实质上是一种执行性权力。【单选】

　　47.行政权力的有限性表现：【多选】【简答】

　　(1)行政权力作用范围是有限的

　　(2)行政权力行使的方式是有限的

　　(3)行政权力是受监督和制约的

　　►现代民主国家对行政权力的监督主要途径：【多选】

　　①以权力限制权力;②以权利限制权力

　　48.行政权力静态结构是指行政权力经过一定的程序分配之后，与不同的行政主体相结合所形成的一种网络结构，它与行政组织体系结构相一致，是行政管理活动赖以开展的基本框架。【单选】

　　48.行政权力动态结构体现在：【多选】【简答】

　　(1)行政权力的作用方向和轨道具有明显的指向

　　(2)行政权力的运行具有明显的层次性，在其运行过程中有许多环节。

　　(3)时间在行政权力动态结构中是一个必不可少的因素。

　　(4)行政权力作用的结果也是行政权力动态结构的重要组成因素。

　　49.行政权力与行政责任的关系。【单选】【多选】【简答】

　　(1)就行政责任的性质而言，行政权力的公共性，决定了行政责任也是一种公

　　共责任。

　　(2)就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。

　　(3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。

　　►正确处理行政权力与行政责任的基本原则是：权力与责任相称。

　　50.国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型【单选】【多选】

　　(1)联邦制国家：美国、德国、澳大利亚、巴西、印度。美国是联邦制国家的

　　典型。

　　(2)单一制国家：英国、法国、日本。英国是单一制国家的典型。

　　►英国中央政府对地方政府的监控和指导的方式主要有：【多选】

　　①立法控制②行政控制③财政控制

　　51.西方发达国家地方分权化的主要原因【多选】【简答】

　　(1)地方分权是为了提高行政效率

　　(2)地方分权是为了适应现代经济的发展

　　(3)地方分权是为了适应政治民主化的需要

　　52.我国中央政府与地方政府权力关系。

　　►新中国成立以来，中央与地方的基本状态是：中央集权。【单选】

　　►在计划经济时期，我国中央政府的事权主要表现为：经济管理权。【单选】

　　►改革开放以后，中央与地方经济管理权力关系进行了调整：【多选】

　　(1)扩大地方政府经济管理的财权和事权

　　►1994 年开始，中央与地方在财政关系上正式实行分税制。【单选】

　　(2)在地方推行市管县体制，突出中心城市的作用，赋予一些地区政府经济“特

　　权”

　　53.我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的内容。【简答】

　　(1)以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。

　　(2)实现中央与地方利益分配的合理化。

　　(3)实行地方分权和基层自治。

　　(4)健全和完善对地方权力的监督。

　　54.行政职能的特点：①执行性②整体性③多样性④动态性

　　55.行政职能的构成

　　(1)任务性行政职能

　　①政治职能②经济职能③文化职能④社会管理职能

　　(2)程序性行政职能

　　①计划职能②决策职能③组织职能④协调职能⑤控制职能

　　56.研究行政职能的意义：

　　(1)研究行政职能有利于合理地确定行政活动的方向和重点

　　(2)研究行政职能有利于加强行政组织建设

　　(3)研究行政职能有利于促进行政管理科学化

　　(4)研究行政职能有利于提高行政效率和效能

　　57.第1阶段：弱势政府时期

　　►弱势政府时期称为：“守夜人”政府时期。(单选)

　　►弱势政府时期的基本主张是：管得最少的政府是很好的政府。(单选)

　　►亚当·斯密提出的“看不见的手”是指：市场机制。(单选)

　　►亚当·斯密的古典自由主义的理论基础是：“经济人”假设。

　　(1)弱势政府时期的行政职能特点：政府职能非常有限，政府很少对经济进行

　　干预，其作用只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩序，提供有限

　　的公共物品。

　　(2)积极意义：它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。

　　消极意义：导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。

　　58.第二阶段：弱势政府时期

　　►强势政府时期被称为：“积极干预”时期。政府是只“看得见的手”

　　(1)强势政府时期的特点：行政职能范围大大拓展。(单选)

　　►在政府与市场的关系上，凯恩斯主张：政府对经济生活的全面干预。(单选)

　　►市场机制在配置资源方面有很强的外部性，这种外部性包括：外部经济和外部

　　不经济。(单选)

　　(2)强势政府时期行政职能方式的特点。

　　①广泛使用法律手段

　　②使用计划手段

　　③制定产业政策

　　④采取财政政策、金融政策等经济手段

　　⑤采取直接的行动手段

　　59.第三阶段：有限政府时期

　　►有限政府就是既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限

　　性。

　　►政府解决市场缺陷的，正确的途径是：进一步明晰产权。(单选)

　　(1)有限政府时期行政职能的发展趋势。

　　①通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。

　　②政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。

　　③推进公共服务职能的社会化、市场化。

　　►公共服务市场化和社会化主要采取的方式有：

　　①政府业务合同出租

　　②以私补公，打破垄断，与私营企业建立的伙伴关系

　　③公共服务社会化

　　60.改革开放以前，我国的行政职能模式是：超强势政府。

　　61.我国改革开放前行政职能的特征：

　　①集中计划管理②微观直接管理③片面强调政治职能

　　62.我国改革开放前行政职能的主要弊端：

　　(1)政府机构膨胀。

　　(2)资源配置效率低下。

　　(3)企业和社会缺乏动力机制。

　　(4)容易产生腐败。

　　63.我国行政职能转变的主要内容：

　　(1)职能重心的转变

　　1956 年社会主义改造完成之后，我国行政职能的重心应转移到以经济建设为中

　　心的轨道上

　　(2)职能方式的转变

　　①由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手

　　段结合起来。

　　②由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。

　　③由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。

　　(3)职能关系的转变

　　①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系，并

　　用法律形式固定下来

　　②理顺政企关系，实行政企分开

　　③理顺政府与市场的关系，市场机制能够解决的，就让市场去解决，政府只管市

　　场做不好和做不了的事

　　④理顺政府与社会的关系。实行政社分开

　　⑤理顺政府内部各职能部门的关系

　　64.我国行政职能转变的方向

　　(1)改革行政审批制度

　　(2)强化市场监管

　　(3)创新社会管理

　　(4)推进服务型政府建设

　　(5)建设法治政府

　　65.从社会管理的角度来看，行政管理机构是社会各种机构、组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型。【单选】

　　66. 行政管理机构的特性【多选】【简答】

　　①主体性

　　►行政管理机构是行使行政权力的主体，是行政职能的主要载体，在行政关系中

　　居于主动地位。【单选】

　　②系统性

　　③合法性，任何行政管理机构都是依照法律规定按照一定程序设立。【单选】

　　►首要特性

　　④权威性

　　⑤执行性

　　⑥服务性

　　►国家机构的公仆人员是人民的公仆。所谓公仆，就是公共服务人员。【单选】

　　67. 行政管理机构的作用【简答】

　　(1)执行和实施国家的法律、法规和政策

　　(2)行使国家的行政权力，对公共事务进行管理

　　(3)提供公共服务

　　►公共产品特性：【多选】

　　①非竞争性，一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费。 【单选】

　　②非排他性，产品在消费的过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，

　　要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。 【单选】

　　68.世界几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式

　　(1)实行内阁制的国家：意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、印度、新加

　　坡。主要代表是：英国【单选】【多选】

　　(2)实行总统制的国家：阿根廷、巴西、墨西哥、印尼、巴基斯坦、埃及、肯

　　尼亚。主要代表是：美国【单选】【多选】

　　►美国的最高行政机构由：

　　①总统②总统办公机构③政府各部门④独立机构组成【多选】

　　►总统办事机构是白宫直属机构，是总统的助手和顾问班子。【单选】

　　(3)半总统制的国家：芬兰、冰岛、葡萄牙、俄罗斯。主要代表是：法国。【单

　　选】【多选】

　　(4)世界上，长期实行委员会制的国家：瑞士【单选】

　　(5)国务院制的国家：中国【单选】

　　►我国的最高行政管理机构是：国务院。【单选】

　　69. 行政管理机构的类型

　　(1)根据行政管理机构的性质划分，行政管理机构可以分为：【多选】

　　①领导机构

　　②执行机构

　　③监督机构，监察局、审计局等【单选】【多选】

　　④咨询机构，又称参谋机构，负责出谋划策和提供咨询建议，各级政府的政府研

　　究室、政府决策咨询委员会等【单选】

　　⑤信息机构，统计局、档案局【单选】【多选】

　　⑥办事机构，为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构，如××办公

　　厅;为处理某一领域工作而设的办公室，如：侨务办公室、台湾事务办公室。【单

　　选】【多选】

　　⑦派出机构，指行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构。如：

　　外交部在国外的使馆、领馆，还有公安派出所。【单选】

　　(2)根据行政管理机构的职能划分，行政管理机构可以分为：【多选】

　　①经济类行政管理机构，例如，国家发展和改革委员会【单选】

　　②社会类行政管理机构

　　③政治类行政管理机构

　　70.行政管理机构设置是指行政管理机构的设立、变更、撤销和合并等的总称。【单选】

　　71. 行政管理机构设置的基本原则【多选】【简答】

　　(1)适应性原则

　　(2)协调性原则

　　(3)权责相称原则

　　(4)精干高效原则

　　(5)法制性原则

　　72. 行政管理机构设置的程序【多选】【简答】

　　(1)提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案

　　(2)对行政管理机构设置方案的评估和论证

　　(3)对行政管理机构设置方案的批准

　　(4)对行政管理机构设置方案的实施

　　73.行政管理机构编制

　　狭义的机构编制是指一个行政管理机构的人员定额，以及各种人员的比例结构。

　　►人员定额是指人员数额上的限制;【单选】

　　►人员比例结构是指各种职务、职级人员的比例关系。【单选】

　　74.我国中央一级主管行政编制的机构是：中央机构编制委员会。【单选】

　　75. 行政编制管理的特点【多选】

　　(1)集中程度高

　　(2)综合性强

　　(3)一种经常性和长期性的工作

　　76. 行政编制管理的内容：【多选】

　　①职能管理，职能是组织机构得以设立的依据和基础。【单选】

　　②机构管理：(1)职能总量及类别(2)属性(3)规模的管理

　　③人员编制管理，行政编制管理中最大量、最经常的工作【单选】

　　(1)编制比例和编制标准(2)人员编制总额(3)人员编制结构

　　77. 行政管理机构改革的原因【简答】

　　(1)外部因素【多选】

　　①经济体制转变

　　②政治制度的转变和更迭

　　③社会发展程度

　　④国际环境的转变

　　(2)内部因素【多选】

　　①机构的过度膨胀

　　②人员素质不高，弱化(分为时代发展和工作经验狭窄、年龄老化等因素造成的)

　　78. 行政管理机构改革的目标【多选】【简答】

　　►转变政府职能，是深化党和国家机构改革的重要任务。【单选】

　　(1)合理配置宏观管理部门职能

　　(2)整合分散于不同部门的职责

　　(3)精干设置各级政府部门及其内设机构

　　79. 西方发达国家行政管理机构改革的主要内容(西方国家行政机构改革的共同

　　趋势和特点)【简答】

　　►行政管理机构改革是一项全球性的课题。

　　(1)从“大政府”向“小政府”转变

　　(2)行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离

　　(3)行政管理机构的分权化

　　(4)强化综合协调行政管理机构及其职能

　　(5)行政管理机构设置的弹性化

　　80. 我国行政管理机构改革的内容【简答】【案例分析】

　　►中国行政管理体制先后经历了八次重大改革。【单选】

　　(1)第1阶段：1982年和1988年改革

　　改革特点：以精简政府机构和减少政府工作人员为重点

　　(2)第二阶段：1993年和1998年改革

　　改革特点：以转变政府职能

　　(3)第三阶段：2003年和2008年改革

　　改革特点：通过确立政府的基本职能，完善政府相关职能

　　(4)第四阶段：2013年和2018年改革

　　改革特点：围绕转变职能和理顺职责关系

　　81. 我国行政管理机构改革的基本经验【简答】【案例分析】

　　►当代中国行政管理机构体系从1949年10月1日新中国成立时开始创立，1954年第1次全国人民代表大会召开，标志着系统化的当代中国行政管理机构体系基本形成。【单选】

　　►习近平 2019 年在中共中央召开的党和国家机构改革总结大会上指出，用“六

　　个坚持”对我国机构改革的经验进行了总结。【单选】

　　(1)坚持对机构改革的全面领导

　　(2)坚持不立不破，先立后破

　　(3)坚持推动机构职能优化协同高效

　　(4)坚持中央和地方一盘棋

　　(5)坚持改革和法治相统一相协调

　　(6)坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。

　　82.狭义的理解，把“行政事务”理解为政府的内部管理事务。【单选】

　　83.行政管理事务的类型

　　(1)行政管理事务所属层级划分：【单选】【多选】

　　①高层行政管理事务

　　②中层行政管理事务

　　③基层行政管理事务

　　(2)行政管理事务的性质划分：【单选】【多选】

　　①宏观行政管理事务

　　②微观行政管理事务

　　(3)行政管理事务同政府的关系划分：【单选】【多选】

　　①政府内部行政管理事务

　　②政府外部社会公共行政事务

　　84.政府内部行政管理事务理解【简答】

　　(1)政府内部行政管理事务属于政府自身的管理事务，或者说是政府内部的管

　　理事务。

　　(2)政府内部行政管理事务是为社会公共行政管理事务服务的

　　(3)政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一

　　个因素。

　　85.政府外部社会公共行政事务理解【简答】

　　(1)政府外部社会公共行政事务是作为政府行政管理对象的社会公共事务。

　　(2)政府外部社会公共行政事务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象范

　　围的事务。

　　(3)政府外部社会公共行政事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效

　　的一个重要标志。

　　86.政府内部行政事务：【多选】

　　①人事行政②财务行政③后勤行政④机关行政

　　87. 人事行政

　　►首次明确提出要建立国家公务员制度的会议是：中共十三大。【单选】

　　►1993 年 4 月 24 日，国务院通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于 1993

　　年10 月 1 日施行，标志着我国国家公务员制度的初步形成。【单选】

　　►2018 年 12 月 29 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国公务员法》进行第七次修订，标志着我国公务员制度进入完善成熟阶段。【单选】

　　►公务员制度包括四个方面：职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职

　　业发展和保障制度。【多选】

　　►人事分类制度有两种类型：品位分类和职位分类【多选】

　　①品位分类：以人为对象进行分类的一种分类制度，依据的是公务员个人具备的

　　条件和身份。【单选】

　　②职位分类

　　分类依据：工作性质、难易程度、责任轻重、职位所需资格条件。【多选】

　　►公务员新陈代谢制度包括：考试录用制度、调任制度、辞职制度、辞退制度、

　　退休制度。【多选】

　　88. 财务行政

　　►财务行政管理的主要内容：①预算管理②会计管理③审计管理【多选】

　　(1)预算管理

　　►政府的财政收支计划和调节经济的主要工具就是：预算。【单选】

　　►预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核

　　算等行使职能的过程。【单选】

　　►预算管理的实质是一种：政治性的行政活动。【单选】

　　►预算管理的程序和内容包括：①预算编制②预算执行③决算管理④预算外资金

　　管理【多选】

　　►预算工作的中心环节是：预算执行。【单选】

　　(2)会计管理

　　(3)审计管理

　　►审计对象：纳入预算管理的国有金融机构、企事业单位以及国家规定应当接受

　　审计监督的其他有关单位。【多选】

　　►审计工作内容

　　①预算审计②预算外审计③金融审计④国有资产审计⑤基本建设审计⑥社会保

　　障审计⑦事业审计【多选】

　　89. 后勤行政

　　主要内容包括：【多选】

　　(1)物资管理

　　►对象：固定资产、材料和低值易耗品三大类【多选】

　　►主要内容：①日常管理②使用和维护管理③检查和检修管理④物资设备的改造

　　和更新【多选】

　　(2)生活后勤管理，是指解决与机关工作人员生活起居的管理活动【单选】

　　►包括内容：房产管理、食堂管理【多选】

　　(3)机关环境管理，又称机关庭院管理，是后勤行政的一项日常性工作。【单

　　选】

　　(4)接待工作管理

　　90. 机关行政

　　主要内容包括：【多选】

　　(1)会议管理

　　►会议管理的核心内容是：会议质量控制【单选】

　　(2)公文管理

　　(3)档案工作与信息管理

　　►在我国，现行的机关档案管理制度是：统一领导，分级管理。【单选】

　　(4)保密管理

　　►行政机关保密范围：

　　①文电保密②会议保密③印信保密④通信保密⑤各类情况保密⑥高层领导活动

　　保密等内容【多选】

　　(5)信访管理

　　91. 社会公共行政事务包括：【多选】【简答】

　　①经济事务管理

　　②政治事务管理

　　③社会事务管理

　　④公共事业管理

　　92. 经济事务管理包括：【多选】

　　(1)宏观经济管理，对整个国民经济进行的全局性的和综合性的管理【单选】

　　►宏观经济调控的内容：①总量调控②结构调控③规范性调控【多选】

　　(2)财政金融管理：包括①公共财政②金融管理【多选】

　　►现代财政本质是公共财政【单选】

　　►政府金融管理的首要的事务是做好货币发行与管理工作【单选】

　　►金融政策的主要类型：①货币政策②利率政策③汇率政策【多选】

　　(3)市场监督管理【多选】

　　①市场综合监管和执法事务;②质量、计量、标准和检验检测事务③食品和药品

　　安全监督管理事务

　　(4)国有资产管理【多选】

　　国有资产行政管理事务包括：①防止国有资产的流失②实现国有资产的有效运

　　营。

　　93. 政治事务管理包括【多选】

　　(1)国防管理

　　(2)外交事务管理

　　►公共安全事务主要包括三个方面【多选】

　　①打击违法犯罪活动②处置突发性群体性事件③提供社会服务

　　(3)公共安全和司法行政

　　(4)民族与宗教事务

　　94. 社会事务管理包括：【多选】

　　(1)人口管理

　　►人口行政管理主要包括：【多选】

　　①户籍管理②居民身份证管理③计划生育行政管理④流动人口行政管理。

　　(2)民政与社会福利事务

　　►民政与社会福利事务是最贴近普通公民的事务，是以服务、便民为准则。【单

　　选】

　　►民政行政管理的具体事务：基层政权建设、村民自治、社会建设、优抚安置、

　　社会捐赠、社会福利、社会救济、区划地名、社团管理、婚姻登记、殡葬管理等。

　　【单选】

　　►社会保障行政管理的内容：【多选】

　　①制定社会保障法律与法规②社会保障资金的管理③社会保障对象的管理④提

　　供社会保障服务的具体内容

　　(3)生态环境事务

　　(4)应急管理

　　95. 公共事业管理包括：【多选】

　　(1)教育管理

　　(2)科技管理

　　(3)文体管理

　　(4)卫生健康管理

　　96.最基本的行政管理行为包括：【多选】

　　①行政组织行为②行政领导行为③行政沟通行为。

　　97.行政管理行为的主体是：行政管理者。【单选】

　　98.行政管理行为是群体行为中最基本的行为，原因如下：

　　(1)群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标

　　(2)在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须有人进行指挥协调的工

　　作，即要有领导行为。

　　(3)由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进

　　行的行为，因而离不开有效的沟通。

　　行政管理行为属于群体行为。

　　99.行政组织的组成要素：【多选】

　　①行政职位②行政人员③行政体制④精神要素

　　►行政组织最基本的构成要素是：行政职位【单选】

　　►依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目，行政组织体制可

　　分为：(1)完整制(2)分离制【多选】

　　►分离制典型的国家是：美国【单选】

　　►行政组织最活跃的因素是：行政人员【单选】

　　100.行政组织行为的特点：【多选】

　　①政治性②法制性③持续性④系统相关性

　　101.影响行政组织设计的影响因素。【多选】

　　(1)行政组织的目标、职能与环境。

　　(2)行政组织的技术特征。

　　(3)上述两者的匹配性

　　►行政组织生存的依据和合法性基础是：目标【单选】

　　102.行政组织结构类型：【多选】

　　①行政组织的纵向结构，也称直线结构

　　②行政组织的横向结构，也称职能结构

　　③直线—职能结构。

　　►我国行政组织的结构体系是：直线一职能结构【单选】

　　►在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度：反比关系【单选】

　　►管理层次和管理幅度的关系：【简答】

　　(1)一般来说，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。

　　(2)管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。【单选】

　　(3)在设置行政组织机构时， 管理层次的多少与管理幅度的大小应以提高行政

　　效率为前提，适当控制管理幅度，减少管理层次。【单选】

　　103.行政组织体制的分类方法：

　　(1)按照行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制与委员会制

　　①首长制，又称独任制、一长制。【单选】

　　►古代的君主制就属于首长制，现代美国的总统制是首长制的典型。【单选】

　　►行政组织体制中首长制的优点是：【多选】【简答】

　　1)权力集中，决策行动迅速

　　2)责任明确，指挥灵敏，避免相互碰撞

　　3)能减少不必要的摩擦与损耗，易于保密。

　　②委员会制，又称合议制，委员会制国家的典型是：瑞士【单选】

　　(2)按照行政权力在上级与下级之间分配的权重不同，可以分为集权制与分权

　　制【多选】

　　①集权制，

　　②分权制，

　　(3)依据同一层次上各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把

　　行政组织分为完整制和分离制【多选】

　　①完整制

　　②分离制

　　104.我国行政机关实行行政首长负责制的特点。【单选】【简答】

　　我国行政机关实行行政首长负责制，既考虑到了首长制的优点，也吸收了委员会

　　制的长处。

　　(1)在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以

　　及全体会议，而且在对有关问题做出决

　　定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长作决定。

　　(2)在运行程序上，首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上

　　是民主集中制的一种表现形式。

　　105.行政组织的激励类型【多选】

　　(1)按照激励所运用的手段不同，可分为物质激励和精神激励

　　(2)按照激励所运用的方式不同，可分为正面激励和负面激励

　　(3)按照激励实施途径不同，可分为内在激励和外在激励

　　106.行政组织的激励遵循的原则【多选】

　　(1)物质激励与精神激励相结合的原则

　　(2)正面激励和负面激励相结合的原则

　　(3)内在激励与外在激励相结合的原则

　　107.行政组织冲突的类型

　　(1)按照冲突主体的不同【多选】

　　①组织中个人之间的冲突，行政组织冲突中最常见的冲突【单选】

　　②组织中个人与团体之间的冲突

　　③组织中团体之间的冲突

　　④正式组织与非正式组织之间的冲突

　　(2)按照组织冲突功能对冲突进行分类【多选】

　　①功能正常的冲突

　　②功能失调的冲突

　　108.解决行政组织冲突的主要方式：【多选】

　　①谈判

　　②调处

　　③服从权威，解决上下级行政组织冲突的常见方式【单选】

　　109.行政领导行为两种表现方式：

　　(1)行政机关工作者出于服务社会的需要，通过示范、引导、说服甚至是命令

　　途径

　　(2)行政机关内部上级领导者出于处理部门内部事件的目的，通过示范、引导、

　　说服甚至是命令途径

　　►构成一种领导行为的三个要素：公务员、社会公众和客观环境

　　110.行政领导的特点：

　　①统一性,是政府运行过程的核心部分

　　②权威性

　　③服务性

　　④综合性

　　111.行政领导方式。

　　(1)按行政领导者运用行政权力的不同方式和程序划分

　　①专断式(权力一人手中)

　　②民主式(与群众共同决策，行政领导和被领导者以及群众互相沟通，共同参与

　　决策的领导方式。

　　③放任式(大部分权力下放给下级)

　　►我国的行政领导方式是：民主集中制式。民主集中制是民主制和集中制的有机

　　结合。

　　(2)根据行政领导工作重心的不同来划分

　　①重人式行政领导方式，以人为中心

　　②重事式行政领导方式，以任务中心

　　③人事并重式行政领导方式，中间型领导方式

　　112.行政领导艺术(行政管理过程中如何正确的运用授权艺术)

　　(1)领导授权的原则：

　　①权责统一原则

　　②视能授权原则

　　③信任与监督相统一的原则

　　④单一隶属原则

　　(2)领导授权的方式：

　　①充分授权

　　②不充分授权

　　③弹性授权，对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，适宜采用

　　④制约授权。

　　(3)用人艺术

　　①知人善任

　　②任人唯贤

　　③用人所长

　　④敢用新秀

　　(4)处事艺术

　　(5)用时艺术，一方面运筹自己时间，另一方面不要浪费别人宝贵时间。

　　113.行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。【单选】

　　114.行政沟通行为的特点：①交互性②媒介性③目的性【多选】

　　115.行政沟通行为的种类

　　(1)按照行政组织的系统，分为【多选】

　　①正式沟通

　　②非正式沟通

　　(2)按照沟通方向【多选】

　　①上行沟通

　　②下行沟通，行政沟通中最常见的沟通方式【单选】

　　③平行沟通

　　(3)按照信息是否反馈【多选】

　　①单向沟通

　　②双向沟通

　　116.行政沟通的基本形态：【多选】

　　①环式

　　②链式

　　③轮式

　　④Y式

　　⑤全通道式

　　两种衍生形态：【多选】

　　①变形链式

　　②倒Y式

　　117.行政沟通的方式：【多选】

　　①口头沟通②文字沟通③非语言沟通④电子沟通

　　118.(1)行政信息的特征：【多选】

　　①客观性②时效性③共享性④政治性

　　(2)行政信息的地位【多选】

　　①行政沟通的物质基础【单选】

　　②行政信息的质量是行政沟通高效、畅通的依据和保证。

　　(3)行政信息的公开化及其作用。【简答】

　　1)行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发

　　布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为。

　　2)行政信息公开化的作用：

　　①行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。

　　②行政信息公开化有利于人民的生活和工作。

　　③行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。

　　④行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。

　　119.行政管理过程的特点：【简答】

　　①行政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统

　　②行政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特

　　点。

　　③行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构和行政管理人员

　　行使权力以实现行政管理目标的过程。

　　120.行政管理过程的基本阶段：①行政决策②行政执行③行政监督。【多选】

　　►行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是：行政决策。【单选】

　　121.行政决策、行政执行和行政监督的关系：三者有机统一【多选】【简答】

　　①行政决策是行政管理的起点。

　　②行政决策是行政执行和行政监督的依据。

　　③行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段。

　　④行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证。

　　122.行政决策的特点。【简答】

　　(1)行政决策的主体是：行政机构或行政人员。【单选】

　　(2)行政决策内容是：行政事务。包括：

　　①政府的内部行政事务②社会公共行政事务。

　　(3)行政决策过程是一种行政权力的运用过程。

　　(4)行政决策的目标：追求公共利益的最大化【单选】

　　►行政决策的主体是：行政机构或行政人员。(单选)

　　►在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是：行政决策。

　　►行政决策的准则应该是：实现公共利益的最大化。

　　123.行政决策的理论模式。【多选】【简答】

　　(1)有代表性的主要行政决策理论模式有：

　　①理性决策模式，也称科学决策模式

　　②有限理性决策模式(西蒙)【单选】

　　►有限理性决策模式奉行的原则是：“满意准则”。【单选】

　　③渐进决策模式(林德布洛姆)【单选】

　　④混合扫描决策模式(又称为综视决策模式，埃佐尼)。【单选】

　　⑤垃圾桶决策模式

　　⑥探索性决策模式，具有中国特色的一种决策模式【单选】

　　124.行政决策的基本程序。【简答】

　　(1)信息的收集和处理，第1个基本程序

　　(2)决策方案的设计

　　(3)决策方案的分析、论证与选择。

　　(4)决策方案的实施

　　(5)决策效果的评估

　　125.我国政府在行政决策程序上存在的问题。【简答】

　　(1)在决策信息的收集和处理工作上，存在着信息不全和信息失真的问题

　　(2)在决策方案的设计上，存在“粗而不细”和专业化程度低的问题

　　(3)在决策方案的评估上，存在“论而不证”的问题

　　(4)决策方案的选择上，存在民主化程度低的问题

　　126.完善我国行政决策程序的措施。【简答】

　　(1)强化行政决策过程的信息工作

　　(2)强化行政决策过程的咨询工作

　　(3)强化行政决策的民主参与

　　(4)强化行政决策的制度建设

　　127.行政执行的特点【多选】【简答】

　　(1)行政执行是由行政管理机构进行的

　　(2)特定的行政管理机构只能在特定的权力与职责范围内从事行政执行工作

　　(3)行政执行活动必须按照行政决策的相关内容进行

　　(4)行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程

　　(5)行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观情况的改变。

　　128.行政执行的主要环节。【多选】【简答】

　　(1)行政计划

　　►在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节【单选】

　　(2)行政动员

　　(3)行政指挥，特点①权威性②指令明确、具体③现场性【多选】

　　►行政执行工作的关键：行政指挥【单选】

　　(4)行政协调，协调方法①信息沟通法②利益调节法③行政命令法【多选】

　　(5)行政控制

　　129.行政监督的特点。【多选】【简答】

　　(1)行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督

　　促。

　　(2)行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。

　　(3)行政监督的主体既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的

　　监督主体。

　　(4)行政监督是一种依法实行的法定行为。

　　130.行政监督的意义

　　(1)加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施

　　(2)加强行政监督，有利于提高行政效率

　　131.行政监督的类型

　　(1)行政监督所持的依据不同【多选】

　　①合法性监督

　　②合理性监督

　　(2)行政监督在管理过程种的不同阶段【多选】

　　①事前监督

　　►最典型的事前监督是：听证会制度。【单选】

　　②事中监督

　　③事后监督

　　(3)按照监督活动开展得持续时间不同【多选】

　　①长期监督

　　②暂时监督

　　►权力机关代表的质询活动是一种较为典型监督方式【单选】

　　132.行政监督系得主体及其监督方式【简答】【案例分析】

　　(1)政治性监督主体及其监督方式【多选】

　　①作为行政监督主体的执政党及其监督方式：1)政策督导2)人事监管

　　②作为行政监督主体的民主党派及其监督方式：1)协商座谈 2)考察调研 3)信息反映

　　③作为行政监督主体的人民政协及其监督方式：1)政治协商 2)提交议案 2)批评建议

　　(2)法律性监督主体及其监督方式【多选】

　　①作为行政监督主体的权力机关其监督方式，人民代表大会制度：

　　1)法律监督2)工作监督

　　②作为行政监督主体的司法机关其监督方式

　　1)检察监督2)审判监督

　　(3)行政性监督主体及其监督方式【多选】

　　①作为行政监督主体的行政领导机关其监督方式

　　②作为行政监督主体的行政职能部门其监督方式

　　(4)专职性监督主体及其监督方式【多选】

　　①纪检与监察机关及其监督方式

　　1)中国共产党纪机关监督：巡视检查和党纪教育

　　2)国家监察机关监督：廉政教育和监督检查、对违法犯罪调查、依法处置方式

　　②作为行政监督主体的审计机关及其监督方式

　　1)审计检查方式2)审计调查方式3)审计建议方式

　　(5)社会性监督主体及其监督方式【多选】

　　①作为行政监督主体的公民及其监督方式：1)公开举报2)控告和申诉方式

　　②作为行政监督主体的社会团体及其监督方式：

　　1)对话和建议方式2)请愿方式3)舆论传播方式

　　③作为行政监督主体的大众传播媒体及其监督方式：

　　1)批评性新闻报道方式 2)对负面热点事件的快速曝光方式 3)批评性的新闻评论

　　133.行政管理手段：是指行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧的总和。【单选】

　　134.行政管理手段的特点：【单选】【多选】

　　①实践性②针对性③系统性④技术性

　　135.行政管理手段的地位与作用【简答】

　　(1)行政管理手段是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。【单选】

　　(2)行政管理手段是实现行政功能的重要环节。

　　(3)行政管理手段是实现行政目标的途径。

　　136.行政管理手段主要有：①行政手段②经济手段③法律手段【多选】

　　137.行政手段

　　(1)即行政指令手段，它是在实际的行政管理过程中运用最普遍的行政管理手

　　段【单选】

　　(2)行政手段的主要特征：【多选】【简答】

　　①强制性，行政主体所发出的命令、规定、条例行政客体都必须执行【单选】

　　②权威性，行政指令实质上依靠的是强制性权威【单选】

　　③层次性

　　④具体性

　　⑤无偿性

　　(3)运用行政手段的必要性【简答】

　　①行政手段是社会、经济发展的需要。

　　②社会主义市场经济的发展需要运用行政手段。

　　③运用行政手段是行政管理本身的要求。

　　(4)行政手段的利弊【简答】

　　①利：能够使国家的政策、法律和上级的意图快速地向下贯彻，有利于行政管理

　　系统的集中统一。其次，运用行政手段，上级可以针对下级的工作情况及时灵活

　　地发出指令。【单选】

　　②弊：强制性的指令会压抑下级的积极性和主动性，造成下级过分依赖;其次不

　　利于参与式的民主管理，造成条块之间的矛盾。

　　(5)运用行政手段应该遵循的原则是：【多选】【简答】

　　①调查研究在先的原则

　　②坚持具体指导的原则

　　③思想政治工作领先的原则。

　　138.经济手段

　　(1)定义：行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导

　　和控制的管理手段。【单选】

　　(2)经济手段的特点：【多选】【简答】

　　①利益性

　　②有偿性

　　③平等性

　　④间接性

　　(3)经济手段的利弊【简答】

　　利：可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的，而且作用效果比较显著。

　　弊：物质利益为核心，容易诱发“一切向钱看”的意识，严重还会引发经济生活

　　混乱。【单选】

　　(4)运用经济手段的原则【多选】【简答】

　　①适度原则

　　②与法治相结合的原则

　　③与思想教育相结合的原则。

　　139.法律手段

　　(1)是指行政机关运用各种法律手段实施行政管理的手段，法律手段，即行政

　　法律规范及其国家法律法令。【单选】

　　(2)法律手段的特点：【多选】【简答】

　　①权威性

　　②强制性

　　③规范性

　　④稳定性，法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的【单选】

　　(3)法律手段的利弊【简答】

　　利：①能够为行政管理活动提供规范和程序

　　②有利于协调社会各种关系

　　③通过法律手段运用，能够增强行政主体和被管理者的法律意识。

　　弊：法律手段对某些问题的处理缺乏弹性，其次容易导致人们处理问题的思想僵

　　化。

　　(4)运用法律手段的原则：【多选】【简答】

　　①法制教育优先的原则

　　►在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强的是法制教育。【单选】

　　②法制面前人人平等原则

　　③法治与徳治相结合的原则。

　　140.行政技术手段主要是运用自然科学与工程科学的技术来解决行政管理问题的技能和方法【单选】

　　►目前广泛运用于行政管理的技术主要有：预测技术、规划技术、信息技术和办

　　公自动化技术【多选】

　　141.行政技术手段的特点【多选】

　　(1)具有硬科学的属性【单选】

　　►现代科学分类：①自然科学——定量分析——硬科学【单选】

　　②人文社会科学——定性分析——软科学【单选】

　　(2)具有定量化的属性【单选】

　　►传统的行政管理理论主要是以人文社会科学为基础的。

　　142.行政技术手段的利弊

　　利：一是极大提高行政管理效率;二是极大的提高了行政管理的精确性、准确性

　　弊：成本高，其次技术复杂超过服务对象的认知程度会带来诸多不便

　　143.行政技术手段的原则【多选】【简答】

　　(1)与现代科学技术发展水平相适应的原则

　　(2)与当地政府经济发展水平相适应的原则

　　(3)与当地公众科技能力和认知水平相适应的原则。

　　144.电子政务

　　(1)概念：是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技

　　术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和

　　空间及部门之间的分割限制。【单选】

　　(2)电子政务是一个系统工程，符合三个基本条件：【多选】【简答】

　　①电子政务是基于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服

　　务系统。

　　②电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统。

　　③电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。

　　145.电子政务的特点【多选】【简答】

　　(1)在电子政务的概念中，核心内容是服务，即政府的两大职能——管理和服

　　务。【单选】

　　(2)电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子

　　化

　　(3)电子政务是提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道。

　　(4)电子政务必须是规范、透明、符合国际标准的

　　►电子政务是一项全新的行政管理手段，首要的是观念转变，这也是建设电子政

　　务的关键因素。【单选】

　　146.电子政务的内容：【多选】【简答】

　　(1)政府间的电子政务

　　(2)政府对企业的电子政务

　　(3)政府对公民的电子政务

　　147.电子政务的功能：【多选】【简答】

　　(1)实现电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本

　　(2)实现电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政

　　建设。

　　(3)实现电子政务，有利于行政管理模式由管制型向服务型转变

　　►电子政务将传统的金字塔式组织结构改变成：扁平化网络结构【单选】

　　(4)电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益。

　　148.中国电子政务的发展及趋势

　　►1993 年启动的“三金工程”即金桥工程、金关工程、金卡工程【单选】【多选】

　　►1999 年青岛在因特网上建立了我国第1个严格意义上的政府网站“青岛政务

　　信息公众网”【单选】

　　►党的十八届三中全会提出了推进国家治理现代化的新理念，新一届政府对电子

　　政务提出了更高的要求【单选】

　　一方面，信息技术的快速发展对行政管理提出新要求

　　另一方面，随着信息技术的深度应用，电子政务也需要做出相应的回应。

　　149.电子政务对行政技术手段的意义【多选】【简答】

　　(1)电子政务有助于改善现有行政技术手段的信息基础和信息通信手段。

　　(2)电子政务有助于创立全新的行政技术手段和行政措施。

　　(3)电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。

　　150.行政管理规范的含义理解【简答】

　　(1)行政管理规范或行政规范的实质是一种约束或限制

　　(2)行政管理规范的约束对象是各种行政权力及其行使过程，也就是各种行政

　　行为【单选】

　　(3)行政管理规范的存在有其明确的目的性。

　　(4)行政管理规范的存在形式或说表现形式是各种行为标准的集合。

　　151.行政管理规范的类型【多选】

　　►行政管理规范按照行政管理规范的产生方式与运行机制相结合为标准，划分的

　　的两种基本类型：【多选】

　　①行政法律规范②行政道德规范

　　152.行政法律规范

　　(1)概念：是指事业单位所制定的，由国家强制力保证实施的有关行政管理的

　　各种法律规范的总称。

　　(2)行政法律规范特征【多选】【简答】

　　①制定主体的特定性。

　　②调整对象的特定性。

　　►行政法律规范的调整对象是：行政法律关系。【单选】

　　③效力上的权威性、强制性与普遍适用性。

　　④行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。

　　⑤行政法律规范的相对稳定性

　　153.行政道德规范

　　(1)概念：是指国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公

　　共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵守的具有行政职业特

　　征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的

　　统称。

　　(2)行政道德规范特征【多选】【简答】

　　①政治性

　　►现代民主国家行政道德规范的最高道德准则：全心全意为民众服务【单选】

　　②自律性

　　►行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是：自律性【单选】

　　③相对稳定性

　　154.行政法律规范的内容：【多选】【简答】

　　①宪法

　　►国家根本大法，也是一切公共权力行为的最基本依据【单选】

　　②法律

　　③行政法规与行政规章

　　►行政法规狭义是指中央行政机关制定的法律规范【单选】

　　►在我国，制定行政法规的权力属于：国务院。【单选】

　　►在我国，行政规章制定权属于：国务院各部委。【单选】

　　④地方性法规、规章、自治条例和单行条例

　　►在我国，自治条例和单行条例的制定权属于：民族自治地方的人民代表大会。

　　【单选】

　　⑤法律解释与国际条约

　　►法律解释可分为立法解释、司法解释和行政解释等【多选】

　　155.行政法律规范的基本功能：【多选】【简答】

　　①规范与控制功能，最基本的功能【单选】

　　②组织与调节功能

　　③改革与稳定功能。

　　156.行政道德规范内容

　　(1)行政道德准则

　　►行政道德准则是行政道德体系中的根本准则【单选】

　　►行政道德准则是行政道德体系的灵魂【单选】

　　►我国行政道德体系最基本的准则就是“为人民服务”【单选】

　　(2)行政道德具体规范【多选】【简答】

　　①勤政

　　►行政职业道德的核心规范是，也是为人民服务的基本规范要求【单选】

　　②廉政

　　③遵纪守法，依法行政

　　④实事求是，科学行政

　　⑤热情待人，协调行政

　　157.行政道德规范的功能【多选】【简答】

　　①导向和约束功能

　　②自我调节功能

　　③示范与激励功能

　　158.依法行政是我国近些年来行政管理发展的基本价值模式或方向。【单选】

　　159.依法行政，又称行政管理法制化或行政法治，其含义【多选】

　　(1)依法行政是一种民主宪政原则

　　(2)依法行政是一种行政管理模式

　　(3)法律规范的规范性或约束性作用始终是依法行政的精髓所在

　　►依法行政的精髓在于法律规范的：规范性与约束性。【单选】

　　160.依法行政的基本内容【多选】【简答】

　　(1)行政管理意识的法制化

　　(2)行政职权的法定化，职能范围、权限大小与关系都要有法律规范明确授予

　　和规定。【单选】

　　(3)行政编制的法定化

　　(4)行政程序的法定化

　　(5)行政责任的法定化

　　161.依法行政的作用与意义。【简答】

　　(1)依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。

　　(2)依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。

　　(3)依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。

　　(4)依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。

　　162.以德行政是指德治在行政管理系统及运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束。【单选】

　　►2000 年中共中央思想政治工作会议上，首次提出“德治”概念【单选】

　　►以德治国的核心就是以德行政【单选】

　　163.依徳行政的基本内容【多选】【简答】

　　(1)行政机关和行政人员要以德修身

　　(2)行政机关和行政人员要以德服众

　　(3)行政机关和行政人员要以德行政，行德政

　　(4)建立与形成良好徳社会道德环境

　　►2001 年中共中央印发徳《公民道德建设实施纲要》，我们要以此为基础，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心、集体主义为原则、诚实守信为重点。【单

　　选】

　　164.依徳行政的重要意义【简答】

　　(1)依徳行政有助于行政管理活动徳规范化、合理化

　　(2)依徳行政有助于增强行政管理者徳责任意识

　　(3)依徳行政有助于社会风气的优化

　　165.依法行政和以德行政的区别。【多选】【简答】

　　(1)形成的理论依据不同。性恶论——性善论。

　　►建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是：依法行政。【单选】

　　►中国传统德治观的理论基础是：性善论。【单选】

　　►在儒家思想中，德治的实质在于：维护封建王朝的统治【单选】

　　(2)运行的手段与内容不同。行政法律规范——行政道德规范。

　　(3)运行机制的不同。国家强制力——自身情感与道德信念。

　　(4)运行后果的表现形式及效果不同。强制性和机械性特征——个体性和自觉

　　性特征。

　　166.依法行政与以德行政的相互联系。【简答】

　　(1)对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的

　　共同精髓所在。

　　(2)实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。

　　(3)依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。如都具有对行政权力和行

　　政行为的规范化、合法化、合理化功能。

　　(4)依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。【单选】

　　167.绩效，个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果【单选】

　　168.行政绩效，行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。【单选】

　　169.行政绩效评估，就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，在此基础上进行整体评估的活动。【单选】

　　170.以公共组织为对象的绩效评估始于美国【单选】

　　171.行政绩效评估的特点：【多选】

　　①系统性

　　②层次性

　　③注重定量性

　　④多角度性

　　⑤公正性

　　⑥复杂性

　　172.行政绩效评估的地位与作用。【多选】【简答】

　　(1)行政绩效评估的责任落实作用。

　　(2)行政绩效评估的比较优化作用。

　　(3)绩效评估的计划辅助作用。

　　(4)绩效评估的监控支持作用。

　　(5)绩效评估的民主和教育作用。

　　(6)绩效评估在吸引资源方面的作用。

　　除了上面的作用和功能外，还能收到以下几方面的效果：

　　(1)能推进我国行政体制改革。

　　(2)能提高我国政府的行政绩效。

　　(3)能改善和提高我国政府的信誉和形象。

　　173.行政绩效评估的指标体系，行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。【单选】

　　174.确立评估的指标体系是行政绩效评估活动的基础和核心。【单选】

　　175.根据行政绩效的内容性质划分，行政绩效评估指标体系分为：【多选】

　　①经济发展指标，人均国名收入水平、人均国民收入的增长率、社会就业率、进

　　出口总额

　　►一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的：宏观经济发展水平。【单选】

　　②社会发展指标，社会教育事业发展指标、社会卫生健康事业发展指标、环境保

　　护指标、社会治安和事故指标。

　　③政治发展指标，行政管理机构指标、行政决策指标

　　►政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。【单选】

　　►在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为：制度安排和制度创新。【单选】

　　►在整个行政绩效体系中发挥基础作用的是：经济发展。【单选】

　　►整个行政绩效体系的中枢与核心是(价值目标)：政治发展。【单选】

　　►整个行政绩效体系的价值目标：社会发展。【单选】

　　176.根据评估的方法划分，行政绩效评估体系包括：【多选】

　　①经济评估指标，又被称为：成本评估指标，一般是指组织投入到管理项目中的

　　资源水准。【单选】

　　②效率评估指标

　　►在行政产出一定的情形下，行政效率与行政投入呈：反比例关系【单选】

　　►在行政投入一定的情形下，行政产出与行政效率呈：正比例关系【单选】

　　►一般分为两种类型：生产效率和配置效率

　　③效益评估指标

　　④公平评估指标

　　►公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平应包括：【多选】

　　1)单纯的个人公平

　　2)分部化的公平，是指同一类别下的公平关系【单选】

　　3)集团性的公平

　　4)机会公平

　　5)代际公平

　　►芬维克认为政府绩效评估三个层面：经济、效率和效益

　　美国政府行政机关用3E 指标进行绩效评估

　　68%的政府机关使用“效益”指标，14%的使用“经济”指标，8%的使用“效率”

　　指标

　　►弗莱恩在芬维克的基础上加上了“公平”指标，形成了 4E

　　177.行政绩效评估的程序。【简答】

　　(1)制定计划

　　(2)初步调查

　　(3)管理控制评估

　　(4)详细评估

　　(5)撰写评估报告

　　178.行政绩效评估的信息收集方法【多选】【简答】

　　(1)利用官方记录的方法

　　(2)培训观测者的方法

　　(3)公众满意意见调查方法

　　►在行政绩效评估的信息收集方法中，对公众满意进行调查通常使用：问卷调查。

　　【单选】

　　(4)特别的资料收集方法。

　　179.行政绩效评估的定量测定方法【多选】

　　(1)经济合理性评估方法，是通过对行政投入的测定来确定行政管理是否经济

　　合理的一种评估方法。【简答】

　　①成本与投入的比率测定法

　　②行政开支和业务开支的比率测定法

　　③人均投入测定法，通过测定行政管理的辖区居民人均费用来衡量行政绩效的一

　　种评估方法。

　　④单位成本测定法

　　⑤经济改进余地测定法

　　(2)成本-收益评估方法

　　具体步骤：【简答】

　　①估计成本和收益

　　②成本和收益折现

　　③得出最后结论

　　►效率标准：

　　1)成本和收益净现值应大于 0;

　　2)公共投资的回报率必须大于其实际利息所得。

　　(3)成本-效益评估方法

　　关注焦点：

　　①最低成本评估

　　②最大效益评估

　　③边际效益评估

　　180.行政绩效的制约因素【简答】

　　(1)行政环境因素对行政绩效的制约

　　①经济体制的类型

　　②政治制度和民主法制建设程度

　　③大众传播媒介

　　(2)行政体制因素对行政绩效的制约

　　(3)公务员素质对行政绩效的制约

　　①公务员主观上的排斥

　　②公务员知识水平、道德水平等职业素质

　　(4)行政绩效管理的制约因素

　　①政府的大量产出难以被量化

　　②绩效管理项目本身存在的问题

　　181.克服行政绩效制约因素的途径(提高我国行政绩效的基本途径)【简答】

　　(1)改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政

　　绩效创造一个良好的行政环境。

　　(2)不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相

　　协调，以提高行政绩效。

　　(3)提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

　　(4)建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政

　　绩效水平。

　　►立法保障是开展政府绩效评估的前提和基础【单选】

　　182.里格斯提出了“发展的行政”和“行政发展”【单选】

　　183.行政发展的主要目的是提升行政能力【单选】

　　184.行政发展的特点：【简答】

　　(1)行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。

　　(2)行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。

　　(3)行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。

　　►为了保证行政组织的有序化，必须坚持行政发展的制度化。【单选】

　　(4)行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。

　　185.行政发展模式

　　(1)按照行政发展的管理主义特点来划分【多选】

　　①基于新公共管理改革的行政发展模式，英美为代表

　　1)基本特点：以新公共管理理论为指导，利用私营部门的管理理念来重塑政府，

　　核心在于大力推进政府职能的市场化。【单选】

　　2)主要特征：公共管理方式的根本性改革

　　②基于传统公共行政改革的行政发展模式，法德为代表

　　1)发展特点是不打乱各个行政机构的运作，崇尚非连续性的渐进主义，对行政

　　管理机构实行严格监控【单选】

　　2)改革和发展的内容主要有：调整公共事业、压缩人事开支、改革组织机构。

　　【多选】

　　(2)按照行政发展的动因和内容来源来划分【多选】

　　①内源式发展模式，是指新兴工业化国家的行政发展模式。【单选】

　　特点：【简答】

　　(1)政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强

　　(2)强调公共部门的民营化

　　(3)将传统行政文化和现代文官制度有机地结合起来

　　(4)行政改革与发展大多是在一党执政情况下推行

　　②外源式发展模式

　　特点：【简答】

　　1)行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，起点比较低。

　　2)行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发

　　性。

　　3)政府权力高度集中，中介组织发育不良。

　　4)社会动荡不安，政府缺乏权威，体制不健全，效率低下。

　　(3)按照行政发展的改革方式和实现途径的特点来划分

　　①以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式

　　②以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式

　　►在政府与公众的关系上，企业家政府主张以公众为中心。【单选】

　　186.行政发展的根本动力来自于：行政体系与行政环境相互适应的需要。【简答】

　　(1)行政发展的外部动力

　　①经济因素

　　②政治因素

　　►政治是对行政发展的影响最为直接和紧密，政治是行政发展的主要外部动力。

　　【单选】

　　③文化因素

　　④技术因素

　　(2)行政发展的内部动力

　　①行政组织的演化。行政组织会不断地自我膨胀。

　　②组织分工的细化。过于细化的分工影响组织内部的信息沟通和部门协调。

　　③政府内部改革人士的推动。政府组织内部总会有一些具有远见卓识的人士，提

　　出一些正确建议和策略。

　　187.行政发展的阻力，是指阻止行政发展的各种因素的总和。【简答】

　　(1)外部阻力：

　　①市场经济发育不完善

　　②政治制度和经济制度改革的不配套。

　　(2)内部阻力：

　　①来自既有行政制度惯性的阻力

　　②来自公务员的阻力

　　③来自行政文化的制约。

　　188.行政改革是政府为了适应变化了的行政环境而在实施行政发展时所采取的方法和手段。【单选】

　　189.行政改革的内容：

　　(1)功能调整，即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的

　　重新定位。【单选】

　　►当代西方国家政府进行功能调整的主要途径是民营化、放松管制以及压缩式管

　　理。【单选】

　　(2)结构重组，行政权力机构、行政组织机构和人事管理制度的变革。【单选】

　　(3)行为改革，是对行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方

　　式等方面的改造和更新。【单选】

　　190.行政改革的原则：【简答】

　　(1)坚持综合配套、整体推进的原则

　　(2)坚持民主决策、依法改革的原则

　　(3)坚持注重专家咨询、科学论证改革方案的原则

　　191.中国特色的行政改革途径【简答】

　　(1)立足于中国国情

　　(2)坚持行政改革为经济建设服务

　　(3)坚持渐进式改革

　　(4)坚持正确处理改革、发展和稳定的关系

　　(5)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举

　　(6)推进政府治理体系和治理能力的现代化