民营企业的“逐利性”与公交行业“公益性”之间的矛盾一贯难以调和。民营公交运营企业以追求效益最大化为目的，即便享有特许经营权，却依然不愿意过多承担社会公共服务：“逐利性”使得公交线路从中心区不合理绕行、平峰和低峰期减少发车班次、夜车少、远城区收费贵等做法成为了“惯例”。这就造成了一边是公交便捷性差、服务差、百姓满意度低； 一边是公交企业喊着亏损、领着补贴的恶性循环局面，公共利益难以得到最大化实现。 国务院出台的《关于城市优先发展公共交通的指导意见》明确“突出城市公共交通的公益属性”,并要求将公共交通发展资金纳入公共财政体系，可见，政府为公共交通买单是一种责任。多地纷纷开始将公交回购，实行国有化经营。海口市新一轮的公交改革坚持公益性为先，收购3家公交企业正在运营的9条公交线路107辆营运车辆，并继续努力推进类似的公交线路整合。 一方面，对公交线路、间隔时间等进行顶层设计和精细化设置，增加公交出行率，进而碾压“黑车”、“摩的”的生存空间；另一方面，在对公交线路及车辆回购的过程中，全盘统筹考虑而不是只做亏损线路的“接盘侠”、放任热门线路争民利，彻底恢复公交行业的公用事业性质，以期解决民营企业的“逐利性”与公交行业“公益性”之间的矛盾，有效提高公交行业的服务质量。 海口市治理公交顽疾，优化服务质量，明确公交公益性定位，无疑是回应了市民对公交行业“公益性回归”的期盼，可以说是在恰当的时间做了正确的事情。当然，对于海口市而言，彻底恢复公交行业的公用事业性质、从而最大程度发挥公共交通资源的作用还有很长一段路，但这并不妨碍公交姓公已是大势所趋、民心所向。 问题： (1)如何理解城市基础设施的公益性特点?(7分) (2)请结合材料谈谈城市交通基础设施改革的方向。(5分)

简述市政绩效管理的工作程序。

开发商通过建设商品房，间接地将城市土地投入市场流通是在

• A、城市土地一级市场
• B、城市土地二级市场
• C、城市土地三级市场
• D、城市土地四级市场